Mandat for Digitaliseringsforum
for nettselskaper, systemansvarlig og NVE/RME

Bakgrunn

Sammen med en styringsgruppe bestående av RME, NVE, Statnett, BKK, Elvia, Glitre Nett, Lede, Lnett, Tensio og Digin, har arbeidet mot å etablere et varig samarbeid om digital samhandling blitt videreført. Styringsgruppen har høsten 2022 hatt blitt enig om en omforent visjon og misjon for felles digitalisering i nettbransjen, og et grunnlag for en ønsket styringsmodell for starten på et varig samarbeid. En konklusjon i arbeidet er å opprette en Juridisk enhet (kalt ElBits) og et Digitaliseringsforum.

Digitalisering gir mulighet for å utnytte kraftnettet bedre. Noen prosent mer effektiv utnyttelse og utvikling av strømnettet kan gi besparelser i milliardklassen. Tettere samarbeid, digitalisering, standardisering og delt informasjon gir muligheter for raskere nettutvikling, redusert ledetid på bygging, mer effektiv drift av nettet og mer kundevennlige nett-tjenester. For å sørge for et varig samarbeid om digitalisering har nettbransjen besluttet å opprette et felleseid digitaliseringsselskap, her omtalt som ElBits, og et Digitaliseringsforum.

ElBits formål er å bidra til samfunnsmessig rasjonell utnyttelse av kraftsystemet. Selskapet eies av konsesjonspliktige nettselskaper med inntektsramme i Norge. ElBits skal ha varig kapasitet og kompetanse til å utvikle, drifte og forvalte digitale fellestjenester som utgjør bransjens digitale infrastruktur. ElBits skal løse felles bransjeutfordringer som vanskelig lar seg løse av det enkelte Nettselskap eller leverandører, og være en pådriver for harmonisering og standardisering i bransjen. Samtidig skal ElBits ikke være et formelt standardiseringsorgan. I stedet skal selskapets løsninger være et utgangspunkt for standardisering og behandling i digitaliseringsforum

Flere sentrale prosesser går på tvers av nettselskaper, myndigheter og systemansvarlig/TSO. Noen av disse prosessene eies av myndighetene og er i stor grad lovregulert. Dette gjelder for eksempel plan- og tilknytningsprosessen for nettutvikling, konsesjonsprosessen og tilsynsprosessen. Et felles ønske om raskere og mer effektive prosesser på tvers av myndigheter, systemansvarlig og nettselskaper krever derfor et Digitaliseringsforum som i samarbeid med ElBits kan bidra til felles strategisk retning og standardisering.

Nettbransjen har samlet seg om en visjon og misjon for å sette felles retning for det digitale samarbeidet og øke utviklingsfarten fremover (se figur under)

For å tilrettelegge for det digitale samarbeidet utgjør ElBits og Digitaliseringsforum fundamentet for felles styringsmodell for å legge til rette for digitalisering i nettbransjen.

Formål

Formålet med digitaliseringsforum er å sikre felles strategisk retning for myndighetene, systemansvarlig/TSO, den juridiske enheten og nettselskapene i digitaliseringen av de sentrale prosessene som berører alle partene og for tilrettelegging av felles, delte data.

Digitaliseringsforumet skal gjennom koordinering bidra til å sikre forpliktelse, god forankring og effektiv gjennomføring av digitaliseringstiltak av sentrale prosesser som går på tvers av nettselskaper, myndigheter og systemansvarlig/TSO. Digitalisering og effektive prosesser på tvers av myndigheter og nettselskap krever tett samarbeid med forpliktende ressursbruk hos alle parter. Tilsvarende kan ElBits, andre nettselskap eller systemansvarlig/TSO, ha behov for å forankre ut over egen enhet. Bransjestandarder som fastsettes i et slikt forum vil ha solid legitimitet. Forumet vil gjennom koordinering bidra til at tiltak gjennomføres i en hensiktsmessig rekkefølge der avhengigheter mellom tiltak er identifisering. Dette vil gi mulighet til å realisere helhetlige gevinster.

Digitaliseringsforum legger rammeverk for digital samhandling, basert på European Interoperability Framework (EIF), til grunn for sitt arbeid. Rammeverket beskriver hvordan man kan jobbe systematisk med juridisk-, organisatorisk-, semantisk- og teknisk samhandlingsevne. Rammeverket brukes når man samhandler med andre gjennom innhenting og deling av data eller gjenbruk av løsninger.

Blant annet skal digitaliseringsforum bidra til:

• At det blir utviklet felleskomponenter/fellestjenester med tydelig ansvar og varig forvaltning. Alle deltakende virksomheter kan få ansvar for å ta frem felleskomponenter.
• Å unngå at det blir utviklet duplikate eller konkurrerende tjenester for det samme formål
• Påvirke nødvendige justeringer i den enkelte deltakende virksomhets digitale utviklingsportefølje slik som endret prioritering eller omfangsendring for å skape sammenhengende tjenestekjeder
• Sørge for koordinert implementering (adopsjon) av felles standarder

Sammensetning og sekretariat

Følgende er representert:

-  ElBits
-  Statnett i sin rolle som TSO/systemansvarlig
-  NVE
-  RME

Digitaliseringsforum ledes av en av representantene i forumet. Vervet går på omgang og har en varighet på 1 -2 år. RME vil fra start lede forumet.

Digitaliseringsforum kan invitere inn observatører fra andre aktører dersom de anser det som formålstjenlig.

De respektive virksomhetene representeres med ett (1) medlem som har et relevant lederansvar i egen virksomhet. Denne må ha god innsikt i egen virksomhets portefølje og sektorens samlede behov for digitalisering.

Medlemmene skal representere sin virksomhet i møtene. Alle medlemmer har et ansvar for å informere og forankre Digitaliseringsforums anbefalinger og råd i egen virksomhet. I tillegg til å representere egen virksomhet, skal medlemmene bidra med et helhetsperspektiv for å oppnå ønsket visjon og misjon.

Det skal normalt avholdes fire møter hvert år og møtene kalles inn til i begynnelsen av året. Agenda sendes ut senest en uke i forveien og medlemmene oppfordres til å melde inn saker. Ved behov kan det kalles inn til ad hoc møter dersom medlemmene blir enig om det.

ElBits leder sekretariatet for digitaliseringsforum. Alle deltakende virksomheter skal bidra med ressurser inn i sekretariatet som planlegger og gjennomfører møter i forumet, komitéarbeid og andre forefallende oppgaver.

Digitaliseringsforumet kan oppnevne arbeidsgrupper med representanter fra de ulike virksomhetene der det er behov for forsterket arbeidsinnsats ut over det arbeid som utføres av ElBits. I slike arbeidsgrupper vil medlemmene dekke egen kost dersom ikke annet avtales. Arbeidsgruppene vil rapportere til sekretariatet dersom det er behov for koordinering utover møtene i digitaliseringsforum.

Oppgaver og ansvar

Digitaliseringsforum skal:

1. Drøfte og enes om et målbilde og veikart for digitalisering. Målbildet og veikartet skal dekke digitalisering der flere av partene i digitaliseringsforum må samhandle og koordinere sine aktiviteter for å skape sammenhengende og helhetlig løsninger. Veikartet skal ta utgangspunkt i behov og beskrive en tidslinje med ønskede framtidige tilstander og sentrale tiltak med ansvar. Årlige veikart skal tas opp til tilslutning.
2. Drøfte og enes om standarder som er nødvendig for å skape sammenhengende og helhetlig løsninger. Arbeidet skal dekke semantisk samhandlingsevne (felles informasjonsstandarder), organisatorisk samhandlingsevne (standardiserte prosesser) og teknisk samhandlingsevne.
3. Gi en vurdering av søknad om digitaliserings-midler fra RME for nye samarbeidstiltak som eies av ElBits eller andre medlemmer. Dette kan for eksempel være bransjens deltagelse i myndighetenes digitaliseringstiltak eller finansiering av arbeidet i arbeidsgrupper underlagt digitaliseringsforum.

Hensikten med de oven nevnte punktene er å få til en operativ koordinering av den digitale utviklingen i bransjen.

Alle deltagende aktører kan fremme saker i digitaliseringsforum.

Sekretariatet skal planlegge, kalle inn til, gjennomføre og ta referat fra møtene i forumet. Sekretariatet har også ansvar for å utarbeide og holde oppdatert målbildet og veikartet og fremme dette for diskusjon og beslutning.

Samarbeidsprinsipper

Partene i denne avtalen skal binde seg til lojalt å følge opp det man blir enige om i digitaliseringsforum. Beslutninger i Digitaliseringsforum er ikke juridisk bindende for deltagerne, som må gjennomføre sine ordinære beslutningsprosesser i parallell. Dersom vedtak i Digitaliseringsforum følges lojalt av medlemmene vil vedtakene reelt sett være svært virkningsfulle. Medlemmene i forumet deltar med intensjon om å oppnå gevinster av digitalisering i fellesskap.

Samarbeidsprinsipper som ligger til grunn, er:

• Hver enkelt virksomhet skal aktivt søke og utnytte muligheter for innovasjon og økt digital samhandling som gir nytteverdi til samfunnet og involverte parter og sørge for tilpasninger i egen organisasjon, for eksempel i veikart, arkitekturstyring og portefølje.
• Hver enkelt virksomhet skal, så langt det er forenlig med sine rammevilkår, sørge for full åpenhet og transparens i samarbeidet og uoppfordret dele informasjon og dokumentasjon om initiativ og andre forhold relatert til digital samhandling.
• Deltagerne forventer at andre i samarbeidet så langt som mulig imøtekommer forespørsler og behov for tilgjengeliggjøring av data, dokumentasjon m.m.

Mandat og sammensetning for Digitaliseringsforum skal evalueres jevnlig.